徐承徳是抗日战争时期南通地区势力较大、为害最大的日伪顽匪头子，抗战初期，打着抗日旗号，任江苏游击第六纵队司令，不但铁心反共，更是个摩擦专家。新四军东进后，他不顾民族大义，多次妄图吞并我新四军。在我军自卫反击后，徐投降日伪政权，任伪32师师长，设师部于麒麟镇，1942年4月11日夜被新四军三纵七团一部击毙于悦来镇。

　　1939年，新四军一部在陈毅、粟裕率领下渡江北上，成立苏北指挥部，电影《东进序曲》就展示了新四军北上立足苏中地区的光辉历史。然而，奉行“攘外必先安内”的国民党顽固派，却千方百计挑起事端，制造摩擦，妄图消灭这支坚决抗日的新四军部队，时任第六游击纵队司令的徐承德，就是个反共老手。1940年12月26日，驻守南通县石港和刘桥一带的徐承德，在国民党江苏省主席韩德勤授意下，我新四军驻地掘港仅有少数留守部队，拉拢国民党保安一旅旅长詹长佑，兵临掘港城下，企图“以多胜寡，速战速决”，一举吞掉我新四军留掘部队。27日凌晨，国民党顽军3000余人向掘港发起攻击，我新四军守掘部队英勇反击，坚守阵地三昼夜，打退了顽军的一次次猛烈进攻。战斗打响后，陈毅、粟裕打电报给留掘新四军负责人张震东，命令一定要坚守掘港。同时命令陶勇、刘先胜率领的新四军三纵三团立即从海安回师，驰援掘港。徐承德率顽军3000余人向掘港攻击了两天，都未能推进一步。29日，保安一旅旅长詹长佑在陶勇的晓以利害面前，撤回了围攻部队。徐承德见新四军三纵主力回师，无奈地率残部向南逃窜而去。

　　为打击国民党顽固派，实现党的抗日民主统一战线，确保新四军立足苏中，新四军三纵在陶勇和刘先胜率领下，长驱南下，乘胜追击逃窜中的徐承德部，至三阳镇，打跨了徐的阻击队伍，又一鼓作气追至启东汇龙镇，在三纵猛烈攻击下，徐部被歼。徐承德如丧家之犬，仅带少数亲信，在长江边抢劫几条小船，逃往崇明投靠了日伪军。

　　1941年，徐承德被日伪委任为伪军32师师长后，又卷土重来，率部进驻麒麟镇，当起了铁杆汉奸。1942年4月10日，徐率部为日军向东推进充当先锋，进犯悦来镇。我苏四区领导即命新四军三纵七团和海启警卫团，趁徐部立足未稳之际向其发起攻击。海启警卫团迅速抢占镇西外围的悦来小学房屋，切断敌增援部队和敌撤退之路。七团抢占了悦来镇东南的徐志敖宅和镇北的茆义兴仓，对敌形成了合围之势。伪军司令部驻扎在悦来镇老街杨开泰房子，伪军主力则布置在十三匡河东的防御工事里，即现悦来老粮站的地方。当晚9时，我军从东、北、南三个方向向徐部发起攻击，经过一夜激战，迫使伪军龟缩进据点，陷入进退两难的绝境。次日上午，我新四军三纵七团在严昌荣团长亲临第一线指挥下，再次加强了攻势，歼灭了敌外围守军。当晚，我军发起总攻击，将吸足了鸦片烟在工事里督战的日伪顽匪头子徐承德当场击毙，少数残敌逃回了麒麟据点。此战迫使日寇推迟了侵占启东的部署，瓦解了伪军的意志，为后来的反清乡斗争胜利打下了基础。徐承徳残部后来在灵甸镇等战役中先后被歼灭。

　　徐承德和所部的覆灭，对整个南通地区抗日民主根据地的建设和局势的稳定，对新四军建立苏中和苏北根据地，都起到了至关重要的作用。