这几日，家住余东镇木桩港村的邹锦成见谁都是笑呵呵的，因为他仅用一张股权证，就申请到了农村集体经济组织股权质押提前借支股份分红6个月的借款，共计2000元，且不需要负担任何利息。

邹锦成成为余东镇首笔农村集体经济组织股权质押借款的受益者。邹锦成是“十三五”期间的建档立卡户，家庭经济比较困难，所住的房屋急需维修。在维修时恰逢建材价格上涨，因资金紧张，工程一度搁置。邹锦成一时间束手无策，向银行贷款，自己没有抵押物；找他人担保贷款，亲戚朋友也有顾虑。正发愁时，邹锦成想到了前两年村里发放的农村集体经济组织股权证。听说股权证可以质押借款，他抱着试试看的心态，拿着股权证到村社区公共服务中心办理了质押登记申请。通过审核、公示、签订质押借款合同等程序，村集体经济组织结合他的实际情况统筹考虑，在风险可控的情况下给予2000元的小额借款，解了他的燃眉之急。

邹锦成持有的“股权证”，是农村集体产权制度改革后颁发的“农村集体经济组织股权证”。2021年，余东镇深化农村集体产权制度改革，在全区试点探索农村集体股权流转办法。由于部分村集体经济组织收入比较薄弱，股民暂时还不能参与分红。为了不让农民手中的股权成“死股”，增加农民财产性收入，余东镇党委、政府经过广泛调查研究，结合本镇实际，制定了《南通市海门区余东镇村（居）集体经济组织股权（股份）管理流转交易办法》。该办法明确了股权可在本集体经济组织范围内流转、继承、赠送、质押等，允许股权户以股权为质押物向金融机构贷款，或股权户内集体经济组织成员因重大疾病、危房改造、读书等原因造成生活困难的，可向所在集体经济组织提前借支该户股权股份分红，以解决农民贷款难、担保难问题。

为了让该项政策家喻户晓，余东镇各村通过村民组长会议、宣传栏张贴等多种方式做好宣传。目前，余东镇农村集体经济组织股权质押借款累计发放2笔，共4000元，质押股权6股。