南通海门区行政审批局深入贯彻落实国务院加快推进政务服务标准化规范化便利化要求，以优化营商环境为核心，持续深化“放管服”改革，拓展思路，创新举措，以“四化四有”政务服务新举措，全面提升城乡一体化政务服务水平。

一、以标准化为引领，坚持贯标实践政务服务有“广度”

一是事项办理“无差别”。对全区1974项政务服务事项的实施清单进行标准化梳理，统一事项的受理条件、办理流程、申请材料、办理时限、办理结果等要素，实现区、镇、村三级政务服务事项同标准无差别办理。二是高频事项“跨省办”。海门区与上海宝山、安徽安庆等12个地区签署了政务服务互通共融合作协议，共建沿长江城市带“政务服务通办圈”；与上海崇明签署《长三角一体化“一网通办”崇通政务服务合作海门示范点建设协议》；与山东阳信、惠民签订了《政务服务“跨省通办”协议》，在江苏政务服务网海门旗舰店建设“崇海专窗”“跨省通办”线上专栏，共实现132项政务服务事项“跨省通办”。三是服务体系“国标化”。围绕“人有工作标准、事有质量标准、物有管理标准”，建立包含通用基础、服务提供、考核管理和工作岗位4个分标准体系的综合政务服务标准体系，涵盖国家标准67项，行业标准7项，地方标准8项，自订标准682项等各类标准764项，《海门区政务服务综合标准化体系》已通过国家级试点验收。

二、以规范化为手段，坚持突破创新改革攻坚有“力度”

一是优化举措政务服务“特色办”。出台《服务大厅效能建设考核办法》《窗口服务规范》《一次性告知》等服务制度，强化窗口工作人员服务意识、规范服务礼仪，全力打造标准化、规范化、便利化、人性化的政务服务环境，群众满意度常年保持在99.9%。着力推行便民服务“三覆盖十到位”，实行预约服务、延时服务、特别时段精准服务、老年人服务、母婴服务、贫困群体免费服务、免费上门服务、免费帮办代办服务、免费邮寄、免费借阅等十项特色便民服务举措，实现便民服务、特色服务、特殊群体三覆盖。二是规范建设政务服务“一窗办”。全区91.4%的政务服务事项进驻政务服务大厅，服务大厅23个部门268个窗口全部推行“一窗受理”办件服务，基本实现群众办事“进一个门、取一个号、跑一个窗、办成所有事”。统一镇、村政务服务中心建设标准，全区12个区镇（街道）、293个村（社区）均高标准建成服务大厅，同步推进三级政务服务“五提”建设，实现阵地提标、队伍提能、方式提质、管理提优、评价提效。三是搭建平台政务服务“一网办”。依托江苏政务服务网，建设纵向能连接省、市、区至镇、村五级政务服务平台，横向对接全区各政府职能部门的海门区在线政务服务一体化平台，对全区1200多名审批服务人员进行权限分配，全区1358项行政审批事项均可在平台办理。人社、医保、公安等92项民生事项实现全域通办，群众可跨区镇（街道）“网上办、就近办、快捷办”。

三、以便利化为主线，坚持用户思维便企利民有“温度”

一是实行信用和证明事项告知承诺制实现“免证办”。推出信用承诺制简化审批，变“门槛管理”为“信用管理”，实现53项工业项目审批事项容缺次要材料或改为证后核查。全面推进证明事项告知承诺制，经过两次动态调整，已实现11个部门45项事项86个证明事项实行告知承诺制，今年以来采用告知承诺方式办件量达34486件。二是自助办加帮代办服务“无距离”。建成24小时自助服务专区，共进驻9个部门14台自助终端设备，实现102个事项24小时全天候自助办理。24小时自助服务区内设有“不见面服务快递柜”，实现办事群众申请材料和审批部门审批结果的“不见面快递送”。全区12个区镇均同步建成24小时政务服务自助区，让群众办事“网上办、就近办、自助办”。成立区政务服务代办中心，建设三级代办帮办队伍，打造“基层代办员、项目经办员、部门帮办员、环节督办员”“四办”品牌，逐步形成起“横向协作、纵向联动、重点代办、全域帮办、高效运行”的代办帮办模式。代办中心每年提供各类代办帮办服务超5000人次，免费代办帮办3200余件。

四、以集成化为目标，坚持压缩精减审批服务有“速度”

一是“全链通零成本”开办企业。深化“企业开办一件事”改革，新增医保登记事项纳入全链通一站式服务专区，全程电子化率达98%以上，实现企业开办0.5个工作日办结常态化。进一步降低企业开办成本，实行企业开办首套印章刻制服务政府买单制。深化“政银合作”，将企业开办向银行营业网点延伸，开通工商银行等多个“政银通办”网点，方便企业“就近办、多点办、一网办、一次办”。二是“竣工即投产”报建项目。深化工程审批制度改革，大力推行并联审批、施工图联合审查，全方位开通容缺预审通道，确保“一站式拿地即开工”主线审批畅通，一般工程建设项目20天取得施工许可常态化。完善工程项目竣工联合验收机制，强化市政公用配套接入高效联办，保障企业即验即用，实现工程建设由“一站式拿地开工”升级为“一站式竣工投产”，保障全区20多个重特大项目及时开工投产。三是“一件事一次办”事项更“好办”。通过设计服务方式、再造办事流程、精减办事材料、压缩办理时限、梳理办事目录、编制服务标准，我区已公布90个法人和自然人全生命周期高频“一件事”服务标准，同步在三级政务服务大厅设置“一件事”服务专窗，并在线上开通服务专栏。已累计办件18.6万余件，实现申请材料平均压缩56.2%以上、办理时限在法定时限基础上平均压缩63.4%以上。