近年来，南通市海门生态环境局在严厉打击环境违法行为的基础上，进一步在生态环境领域探索实行包容审慎监管，让法律实施有“温度”，以刚柔并济，助力优化营商环境。2022年以来，依法对14起轻微环境违法行为免予处罚。

前期，海门生态环境综合行政执法一局执法人员进行执法检查，发现某新型建材有限公司特种电工钢建设项目对需要配套建设的环境保护设施未进行验收。根据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条规定，该企业将面临20万元以上100万元以下的罚款。

执法人员现场核查企业生产经营等情况，经对照该企业环评，企业绝缘涂层工段由使用油性漆变更为水性漆，污染防治设施工艺发生变化，因此未能及时组织验收。执法人员对企业存在问题进行现场指导，经验收组专家评估认定不属于重大变更后，该企业积极落实整改要求，并按时完成了竣工环境保护验收。

根据《南通市生态环境局对环境违法行为情节轻微认定的意见》中的第一条，该企业绝缘涂层工段配套污染防治设施已建设，项目未造成污染后果，及时完成竣工环境保护验收，海门生态环境局对该企业免于处罚。

2022年是“营商环境提升年”，海门生态环境局多措并举，刚柔并济，不断优化企业营商环境。

一是以知促行，笃学修身提能力。结合“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动，组织全体执法人员研读《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》《文明执法柔性执法要求》等相关学习内容，提升执法人员的法治思维和普法式、提醒式执法能力，进而传递执法部门的温度，引导、促进企业和经营者自觉守法。

二是情理相融，刚柔并济优环境。在日常检查中，充分运用正面清单、自动监测、用电监控、走航监测等科技手段开展非现场监管，加快实现智慧执法和在线监控全覆盖做到无事不扰。同时，对违法企业利剑高悬，从严从速查处严重污染环境等问题；对符合免予处罚、减轻处罚的企业做好跟踪指导，助力企业及时整改、自觉守法。

三是温暖助企，服务上门促发展。开展 “温暖生态绿色助企”、重点优质企业“体检”等活动，先后走访万高、澳斯康生物等企业，坚持服务上门，以不同的形式指导企业加强环境管理，解决问题；探索绿色信贷额度、利率与企业环保信用、污染物排放挂钩的差别化支持政策等，以更贴心的服务和更实的举措推动海门经济绿色高质量发展。

“有限的容错”是为企业的轻微违法行为提供及时纠错的机会，但其本质上仍是一种环境违法行为。海门生态环境局将在保持服务温度的同时，坚持执法力度，用“惩教结合”的模式，助推企业提升主体责任意识，走出经济发展与生态改善的双赢之路。