党的十九届四中全会明确提出：必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。这一要求体现了党领导下多方参与、共同治理的理念，是社会治理理念、治理体制和治理方式的重大创新，为我们坚持以人民为中心，提升社会治理能力水平，建设社会治理共同体指明了方向、提供了遵循。为深入贯彻落实这一重大理论创新，区公安局以实施“新百千万工程”为载体，坚持和完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，探索构建政治、自治、德治、法治、共治“五治一体”的新时代海门公安基层社会治理体系，为创新建设“人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”提供海门公安方案。

“新百千万工程”的“新”代表“新时代”；“百”代表“海门八百公安民警”；“千”代表“网格”，是指海门公安为社会治理组建的各类实体网格和虚拟网格（与实体网格相对应的网格微信群）；“万”代表“万众”，是指海门区域内参与社会治理的各方协同力量。

立足公安局、派出所和基层社区三个层面，创新构建网上网下一体化运作的基层社会治理组织体系，深化“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，推动“警网融合”向纵深发展。网上，按照“地域全覆盖、行业全覆盖、业务全覆盖”要求，依照六大类和20个板块标签、89个行业标签，组织全局力量，联动党政部门，发动各行各业，以公安公开身份集中进行建群和进群。线下，在区公安局建立了1个警网融合联动中心，在17个派出所建立了平安前哨指挥室，在全社区建立280个平安前哨工作站，形成综治公安双轨驱动、社会中坚延伸支撑、全民协同共建的组织管理新体系。

发挥政治引领功能，让生态更清明。坚持把政治作为公安基层社会治理的先导。广泛深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传党的最新理论和路线方针政策，宣传地方党委政府惠民为民举措；大力宣传企业、行业优秀党建文化和优秀党员先进事迹，发挥党支部、党员战斗堡垒和先锋模范作用，以先进带后进，营造比学赶超、争先创优的政治氛围；民警辅警亮明身份开展工作，随时接受群众监督，倒逼公安民警辅警严格规范公正文明执法服务。

发挥自治基础功能，让发展更稳定。坚持把自治作为公安基层社会治理的基础。依托网格和网格微信群，宣传党政部门、公安机关对社会治理各项标准要求，让企业、行业、公民自觉对照标准要求，改进完善制度措施，加强自身管理；引导企业对照管理标准，自查自评合格后，在网上直接向公安机关申报验收，形成“自查—申报—检查—整改—验收合格”的管理闭环，最大限度地压降安全隐患；广泛传授各类安全防范知识，及时排查发现自身存在的风险隐患，推动基层社会治理模式从事后应对向事前防范转型，提高本质安全水平，让发展更稳定。如：针对气象灾害天气、节日安全出行、多发性安全事故、季节性违法犯罪等及时发布预警提示，提高企业公民自我防范意识和能力。

发挥德治教化功能，让秩序更和谐。坚持把德治作为公安基层社会治理的支撑。依托网格和网格微信群，发动企业管理者、网格志愿者和群成员通过对员工、家庭、邻里、亲朋等关系人的道德教化，培植积极向上的企业文化、行业文化、家庭文化，形成文明健康的社会文化；大力宣传道德模范先进事迹，宣传身边的凡人善举，弘扬真善美，贬斥假恶丑，树文明新风，扬社会正气，不断壮大社会正能量；广泛传授依法化解处理社会矛盾、单位矛盾、邻里矛盾、家庭矛盾的方法技巧，发动和依靠群众超前防范化解，让秩序更和谐。前阶段，我们通过编发《凝聚爱的正能量 守护平安好家园——致海门企业家、业主朋友们的一封信》，针对一些不文明、不安全、不和谐的现象，动员全区企业家和业主“带好自己的人、看好自己的门、塑造自己的文化”，得到企业家和业主的广泛认同，群众点击量突破10万，宣传效果良好。

发挥法治保障功能，让城乡更平安。坚持把法治作为公安基层社会治理的保障。深化普法宣传。开展以案普法、以案释法、送法下乡等活动，通过正反典型案例的宣传，引领法治风尚，不断提升全体公民法治意识和法治素养。优化法律服务。随时为辖区企业群众提供法律咨询和服务，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。强化依法治理。广泛传授防范识别各类违法犯罪的知识，发动群众提供线索，及时防范和依法打击各类违法犯罪，加强社会治安乱点整治，让城乡更平安。去年，海门发生一起故意伤害致人死亡案，犯罪嫌疑人陆某作案后携凶器潜逃。为尽快将其抓获归案，我们通过“新百千万工程”平台及时推送《悬赏通告》，仅用20分钟就接到群众举报，发现该名男子位置，并迅速将其抓获归案。去年以来，我们通过发动群众提供线索，还破获多起交通肇事逃逸案件和黄赌毒案件。

发挥共治协同功能，让社会更文明。坚持把共治作为公安基层社会治理的目标。联动党政部门参与社会治理。将具有社会治理职能党政部门力量纳入其中，开放“新百千万工程社会治理平台”接口，为各党政部门开展社会治理提供保障支撑。如落实“三官一律”进网格，随时为辖区群众提供服务。联动社会中坚力量参与社会治理。将具有一定社会影响力、能够弘扬社会正能量、愿为社会治理献计献策的社会中坚力量纳入其中，共同参与社会治理。如将人大代表、政协委员、法律专家、公共卫生专家等纳入网格和网格微信群，协同参与社会治理。联动广大群众参与社会治理。组织动员广大群众为社会治理进言献策，巩固社会治理成果，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，让社会更文明。比如围绕文明城市长效管理，我们编发《发扬主人翁精神 共建最文明海门——致全区学生和家长的一封信》，动员全区学生和家长发扬主人翁精神，影响带动身边的每一个人，争做文明人、争创文明城，取得了良好的社会效果。