区十七届人大常委会自2017年1月履职以来，在区委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，依法履职、注重实效，认真践行全过程人民民主，不断把人大制度优势转化为治理效能。为顺利完成撤市设区、有效应对疫情挑战，为抢抓国家重大发展机遇、高水平全面建成小康社会、实现“十四五”和现代化建设示范区建设良好开局、不断展示人大制度优越性作出了应有贡献。五年来，召开常委会会议60次、主任会议59次，听取审议“一府两院”专项工作报告206项，形成调研报告198份，评议28个政府部门，开展专题询问22次，作出决议决定43项，配合上级人大召开立法调研座谈会17次，依法任免国家机关工作人员653人次，测评人大选举及其常委会任命人员年度履职情况124人次，任后监督、代表建议督办“集体评价”、构建立体化评议体系等20项创新举措在全市、全省有影响。省人大常委会常务副主任李小敏对我区深入践行全过程人民民主、推进人大工作高质量发展给予批示肯定，经验做法在《江苏人大调研》全文刊发，全省推介。连续多年位列南通人大考核第一等次，2020年获得第一名。
提高政治站位
坚持围绕中心服务大局
五年来，区人大常委会坚持从政治上把握，在大局下行动，始终心系“国之大者”“民之关切”，工作重心紧扣发展所需、基层所盼、民生所向。区委多次对人大督查报告、决议决定、调研报告等作出批示，充分肯定了人大围绕全区发展大局主动作为、精准发力、推动落实的担当精神和发挥的积极作用。
聚焦落实国家重大发展战略强化履职。围绕抢抓长三角高质量一体化、长江经济带和江苏沿海开发等国家战略叠加机遇，先后审议城市与交通转型发展、通州湾核心区建设、江海河直达联运、沿江镇街绿色协同特色发展等情况报告，助力重大发展战略落地。
聚焦高水平全面建成小康社会强化履职。听取审议“十三五”规划中期评估及完成情况、决胜高水平全面建成小康社会、乡村振兴战略实施和全区经济社会发展等情况报告，助推高质量发展不断取得新成效。听取审议市政、医疗、教育、养老等公共服务供给情况报告，力促发展成果更好地转化为群众看得见、摸得着、感受得到的民生福祉。
聚焦“十四五”规划和现代化新征程开局强化履职。认真开展“十四五”规划研究，并审议“十四五”规划编制，围绕经济发展新跨越、高质量融入南通主城、增强高质量发展动力和更高水平开发开放等议题，助力“十四五”和现代化示范区建设开局起步。
聚焦落实“急难险重”任务强化履职。全力助推“四大专项行动”“五大新工程”“创新海门”等中心工作，第一时间响应区委“现代化建设示范区”大讨论部署，常态化做好信访包案化解、沪苏招商、安全生产和环保督查等各项重点工作。积极主动做好疫情防控、复工复产、市场保供督查等工作，展现非常时期人大担当。
紧贴民生，不断提高人民群众
获得感幸福感安全感
五年来，区人大常委会紧紧抓住人民群众对美好生活的新期盼，推动财力向民生倾斜、政策向民生聚焦、服务向民生覆盖，努力使人大工作更好体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。
不断畅通和拓宽密切联系群众的渠道。全面推行街道选民代表议政制度，弥补街道人大代表制度性“缺位”，并积极推动12345民生热线、“一站式”诉讼服务、行政救济、信访责任制以及规划和重大工程公示、民生实事征集、价格听证、安全风险评估等制度性安排落到实处。
把实现和维护人民群众根本利益摆在重要位置。连续五年全程跟踪监督并专题询问民生实事推进情况，推动教育、医疗、养老、食品安全等一大批民生实事工程如期完成。紧扣“堤路合一、堤景合一”沿江风光带建设，促进物业管理体系重构，老旧小区加装电梯实现“零突破”等开展监督，着力解决人民群众“急难愁盼”问题。
把人民群众的需求转化为顶层制度设计。积极参与民生领域立法，认真配合上级人大做好立法调研，推动上级立法更好回应民生诉求、向民生“细微处”覆盖。通过在《南通市文明促进条例》中积极主张增加相应罚则，让养犬陋习处罚“有法可依”，在《南通市物业管理条例》中提出物业管理体系建设要充分发挥基层组织作用等，不断用法治办法保障人民权益。
勤勉履职，努力将制度优势
转化为治理效能
五年来，区人大常委会坚持“有主业、有实绩、有境界、有自信，坚持党性原则、坚持服务大局、坚持情系于民、坚持尊崇法治、坚持务实创新、坚持塑优形象”的履职思路和要求，守正创新，依法履职，注重实效。
行使决定权集中体现区委主张和人民意志。围绕改革发展重大事项和人民群众切身需求，先后就“两争三区”、区树区花、撤市设区、十件重点实事等作出决议决定。全面推进民生实事项目人大代表票决制，推动人大决定重大事项方式实现创新突破。
通过工作评议推动国家机关依法行权履职。对所有政府组成部门、部分垂直管理部门开展综合评议，对“拆违拆破拆旧”“实业振兴”“科技创新”等牵头部门开展专项评议，并听取履行政府职能的非政府组成部门履职报告，推动被评部门标本兼治改进工作。坚持将评议“事”与评议“人”结合起来，通过专题询问、满意度测评和纳入考核等，有效增强人大监督刚性和实效。
加强法律监督保证法制统一。严格对照法律原文，逐条逐项对《安全生产法》等15部法律法规进行执法检查，与全国人大、省人大上下联动开展《固体废物污染环境防治法》《土壤污染防治法》执法检查，有效促进法律实施，维护法制统一。
强化任后监督推动“关键少数”依法履职。持续实施由人大选举和常委会任命的“一府两院”人员向人大常委会报告履职情况制度，有效增强被任命人员的民主法治意识、高质量履职意识。创新召开审议意见“面对面”交办会，切实提高审议意见办理质量。
注重实效，充分发挥
各级人大代表作用
五年来，区人大常委会充分尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履职、积极履职，充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的优势特点，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。
扎实推进人大换届选举。坚持全过程民主、全过程监督，充分尊重每一个选民民主权利和10人以上联名推荐权，保证选举进度、质量、效果相统一，做到“不漏、不错、不重”。近90万选民成功选出新一届区人大代表338名、镇人大代表862名。
创新代表意见建议督办。聚焦促进人口集聚、全力突破重特大项目、推动经济发展“三大变革”等“一号议案”，大力推进区委重点工作和群众反映难点事项。推行代表建议清单管理、现场督办、集体评价、持续跟踪等八项督办机制，一大批群众密切关注的社会热点问题及时得到解决。
强化代表履职保障。建设47个代表之家、12个代表履职基地、21个“代表联络工作站”，“四套班子”领导干部以普通代表身份开展调研、接待选民。完善“智慧人大”代表履职数字平台，充分保障全区五级人大代表依法履职。
区人大常委会始终把自身建设摆在重要位置，通过加强思想政治建设、提升履职能力水平、激励干部担当作为、推进镇街人大规范化建设等方式，努力打造让区委放心、让人民群众满意的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关和政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的“五好队伍”。
回顾实践历程，总结履职体会，区人大常委会感到：必须坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向；必须增强制度自信，更好发挥基层人大优势；必须依法履职尽责，正确处理监督与支持关系；必须畅通民主渠道，切实弘扬让人民满意这个永恒主题；必须保持与时俱进，继续推进全过程人民民主。
五年奋斗路，硕果满枝头；阔步新征程，勇担新使命。面对新时代、新要求，区人大常委会将始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在区委坚强领导下，进一步发挥根本政治制度的优势，更好地凝聚起全区百万人民群众的磅礴力量，为全力打造现代化建设示范区、奋力谱写“强富美高”新海门现代化建设新篇章作出新的更大贡献！
