“十三五”期间，我区深入贯彻党中央推进国家治理体系和治理能力现代化、省委全力构建共建共治共享的社会治理新格局的重大决策部署，紧扣长效常治奋斗目标，聚焦生态建设、法治建设、民生事业等重点领域，不断提升区域社会治理效能和水平，谱写社会治理崭新篇章，为高质量建设“强富美高”新海门提供了坚实保障。

资源整合，提升社会治理“聚合力”

近日，海门、启东、崇明三地农业执法大队开展了2020年打击长江非法捕捞联合执法行动。在行动中，区区域治理现代化指挥中心“海鹰”无人机中队发现海门和崇明长江交接水域有可疑货船，立刻通知联合执法队对该船进行检查，有效助力了江面巡查执法。我区区域治理现代化指挥中心始终坚持科技支撑、部门协同、服务实战理念，实现了违法动态智能感知、监管信息资源共享、执法队伍整体联动。“海鹰”无人机中队在长江大保护、秸秆禁烧、防台防汛、疫情防控等多方面得以高效应用，有效推动了区域社会治理迈上新台阶。

建设区域治理现代化指挥中心，是南通市委十二届十次全会作出的重要部署，也是区委、区政府坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，着力推进治理体系和治理能力现代化的重要举措。指挥中心充分运用大数据、云计算、物联网等现代科技手段，目前已汇聚了全区41个部门、1163个目录共6000余万条数据，每天数据交换量达3万余条，形成了汇聚全域数据的“海门大脑”。

指挥中心以党委政府工作的重点为“牵引器”，以人民群众关心的热点为“风向标”，以社会治理突出的难点为“突破口”，运用新一代信息技术，加强开发应用，充分发挥服务中心、服务群众、服务实战的职能作用。依托联动指挥平台，建设了“智慧苍穹”长江大保护智能应用平台，设长江禁捕退捕、智能感知、水文环境三个主题；沿江布设视频监控系统94个、巡防执法舰艇4艘，配备执法单兵装备100部，成立“海鹰”无人机中队，实现了“水陆空”全天候管控。围绕社会治理难点，指挥中心在区级层面建成社会治理一张图，突出全域感知、关注网格质态、推进智慧治理、强化指挥调度，实现了对离散治理数据的汇聚共享。以违建拆除、渣土车管理、机械化作业等领域的监管为重点，研发运行了海门区城市管理专题图，实时掌握全区作业车辆、作业路段、完成进度等情况。

截至目前，指挥中心先后承办全国、省、市现场会4次，接待了各级考察团近百批1000余人次。社会治理“海门模式”和特色做法多次在人民网、新华网、学习强国等刊发报道，形成了较大影响力。

网格管理，增强社会治理“向心力”

“奶奶，我给您送鞋子和帽子来了！”连日来，城北社区网格员在寒风凛冽的冬季给辖区老人送去温暖。网格员每到一户都对老人嘘寒问暖，了解生活状况，提醒他们要适当锻炼、健康饮食，同时保持乐观情绪。而在常乐镇麒北街，这几天网格员正在配合村“两委”，对辖区居民楼的火灾隐患进行排查……在海门大地，网格工作包罗万象，网格员们“身兼数职”，为群众送上最贴心的服务。

随着经济社会迅速发展，社会治理不断出现新情况、新问题，传统管理机制面临挑战，网格化社会治理应运而生。近年来，我区不断创新发展网格化社会治理模式，以全国乡村治理体系建设试点为抓手，以治理“一张网”承载矛盾化解、公共安全、为民服务、综合执法等事项，健全了6大类41项职能清单。针对城乡社区实际及群众不断变化的需求，我区将综合网格由1141个优化调整为1099个，专属网格由434个调整为202个。推进“警网融合”工程，拓展“警格+网格”融合深度，出台《海门区“警网融合”质态联动考核实施办法》，明确和规范了全区网格联动联勤工作要求，有力提升网格化服务管理成效。将基层辅助力量下沉基层网格，深入开展“三官一律进网格”活动，为基层群众提供精准法律服务，截至目前，我区已整合各类基层辅助工作人员339人，共有1082名公检法司人员进入网格，提供24小时法律服务。

我区还充分发挥网格员贴近基层、熟悉基层的优势，积极推进网格员参与疫情防控、禁捕退捕、人口普查、文明城市创建、非法小化工排查等活动，将网格机制优势转化为社会治理效能。今年以来，网格员共办理各类事件11万余件，其中社会治安类1908件、公共安全类8777件、城市管理类40674件、环境保护类5813件、民生服务类46741件、矛盾纠纷类7299件，事件办结率98.96%。疫情期间，网格员共采集各类信息22万多条，其中核查来海返海人员19万多人次，为居家隔离人员提供服务3万多次。

四治融合，激发社会治理“新活力”

近年来，我区探索推行以基层党建为引领，法治、自治、德治、智治“四治融合”的乡村治理模式，群众获得感、满意度不断提升。12月10日，全国加强乡村治理体系建设推进会在海召开，与会人员在我区新时代文明实践中心、区域治理现代化指挥中心、常乐镇中南村、余东镇富民村等地观摩，纷纷表示海门的经验和做法值得借鉴和学习。

区司法局充分发挥“法治”在乡村治理中的保障作用，多形式、全方位开展普法活动。近五年来，我区每个村、社区均建成了“法润民生”微信群，由各村（居）法律顾问负责管理，调解员、公证员、法援律师、司法干警、村干部等588名工作人员齐上阵，实行线上线下、定时与及时相结合的服务机制，及时回应群众诉求。今年以来，共开展社区服务4600余次、法治宣传讲座980余场次，为村（居）提供了大量法律方面的建议，并参与村（居）矛盾纠纷化解。

村民“自治”激发群众参与活力。我区探索形成了村民自治“1234”工作法，在每个村民小组中建立1个党小组，形成村民小组议事会与村民自治理事会2项机制，明确矛盾调解、平安巡查、便民服务3大职责，推行“微组织”“微信群”“微服务”“微文化”4种形式。今年以来，全区各村民小组长办理各类便民服务事项超10万人次。

我区秉承“德治”建设助力乡村振兴理念，结合新时代文明实践中心、所、站建设，常态化开展党员志愿服务活动，道德模范精神在乡村遍地开花，村风民风得到有力改善。近年来，我区已产生17名“中国好人”、29名“江苏好人”和307名“海门好人”，评出各类榜样、模范逾3000人，其中1人获“全国道德模范”提名、1人获评江苏省道德模范。在江苏省文明办组织的社会道德指数测评中，海门列南通之首，居全省第一方阵。

此外，我区不断完善基层社会治理“智治”体系，通过大数据赋能服务、网格化联动共治、“铁脚板”力量组织“三大工作体系”，齐心协力打造“区域社会治理现代化样板区”。各区镇社会治理现代化指挥中心同步推进，实现了“便民服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一网格、指挥调度一中心”的基层治理模式，助推乡村治理智能化。