为进一步加强国资监管,推动国企降本增效,防范廉政风险,区国资办去年牵头区属七大国企共同出资成立海衡招标有限公司并实现实体化运行。截至目前,公司累计进场交易采购项目126个,交易总额16323.30万元。
高点定位,擘画发展蓝图。全面把握“高标准、高定位、高效率”工作原则,打造全省首家地方国企集采平台。多部门联动强化组织保障。成立以区纪委监委、政府办、国资办、公共资源交易中心及七大国企为成员单位的区集采中心领导小组,有效保障工作推进中各项统筹、协调、指导工作。区国资办就日常推进工作全面负责,区公共资源交易中心就具体业务全程指导。同时,赴龙信、中南等本土先进企业学习取经,对区属国企集中采购开展可行性论证,按“不低于区交易中心及优秀民企集采中心”的建设标准,研究制定《区国企集采中心建设方案》。全方位规范强化制度保障。制定《区国有企业集中采购监督暂行办法》,对建设基本原则、采购参与主体、过程管控、交易服务平台管理、采购监督管理和责任追究等进行明确,为国企采购实现统一平台、统一标准、统一交易、统一监管提供制度保障。通过对市场和竞争环境的调研分析,结合区属国企发展实际情况,制定以“规范服务”年、“降本增效”年、“赋能发展”年为主线的三年发展战略,明确平台发展方向,提高主动性和预见性,增强企业凝聚力和向心力。清单式推进强化任务落实。成立专项筹备组,倒排工期,挂图作战,列明集采平台上线运行前78项工作任务清单。
强化监管,筑牢廉政防线。平台运转初始,严格落实合资公司“党建进章程”,制定党组织重大事项决策“前置程序”及“三重一大”事项决策制度;实质打造“党员示范岗”,发挥党员先锋模范作用;与区公共资源交易中心优秀党支部联建,切实发挥好支部战斗堡垒作用。坚持“规范服务、阳光清廉、示范引领、降本增效”的发展原则,凝练“信融江海、大道致衡”企业文化;打造企业文化墙,时刻提醒各类采购主体遵守规章制度。督促查找业务廉洁从业风险点,制定16项业务手册,全面规范业务程序;有效梳理流程廉洁从业风险点,实行公司与区交易中心双重平行审核,提高风险管控能力;全面自查岗位廉洁风险点,开展全员风险识别,提出防控措施。对标区交易中心、中南公司等平台系统,实行全流程线上化采购交易,最大限度降低人为干扰;实行全过程留痕,对招标环节全程动态监控等。
打造标杆,示范引领发展。打造平台公司,作为落实国有企业改革措施的标杆,全面推进市场化运作,以示范引领助推区属国企高质量发展。明确党组织会议、股东会、董事会、经理层权责边界,保障合资公司经营自主权;健全建强董事会,实现董事会“外大于内”;落实董事会向经理层授权,激发经理层经营活力。经理层成员通过“组织推荐+个人自荐”报名,现场“竞聘演讲和答辩”进行竞争上岗。对照三年发展战略,以服务满意度、招标采购成功率、集采节支率、品牌知名度等考核指标为导向,签订聘任协议、年度和任期业绩考核书,按照约定严格实施聘任、解聘、考核。将平台公司作为培养优秀年轻干部的“摇篮”,对表现优秀的,推荐至原派出单位进行重用。推动实行“每日一汇报每周一总结每月一评比”并进行公示的全员绩效考核制度,加强员工过程考核,按业绩贡献决定薪酬。